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公務員廉政倫理規範

公務員廉政倫理規範

(內文)

請託關說與遊說、陳情、請願、陳述意見之區別

基於法律優位原則及兼顧興利及行政效率之考量,本要點第4點規定,政府採購法所定之請託或關說行為,以及依遊說法、請願法、行政程序法或其他法令規定之程序及方式,進行遊說、請願、陳情、申請、陳述意見等表達意見之行為,不適用本要點,為明確各類行為之意義,爰製作對照表供參考。


關說與遊說、陳情、請願、陳述意見對照表

名稱 法源 定義 主題 對象 標的 程序
關說 行政院及所屬機關機構請託關說登錄查察作業要點 不循法定程序,為本人或他人對規範對象提出請求,且該請求有違反法令、營業規章或契約之虞者 任何人 各機關適用公務員服務法之人員及代表政府或公股出任法人之董事、監察人、經理人 無限制 無規定
遊說 遊說法第2條第1項 遊說者易圖影響被遊說者或其所屬機關對於法令、政策或議案之形成、制定、通過、變更或廢止,而以口頭或書面方式,直接向被遊說者或其指定之人表達意見之行為 依遊說法第2條第2項所定遊說者 依遊說法第2條第3項所定被遊說者 法令、政策或議案 向被遊說人所屬機關申請登記,經許可始得遊說
陳情 行政程序法第168條 人民對於行政興革之建議、行政法令之查詢、行政違失之舉發或行政上權益之維護,得向主管機關陳情 人民 主管機關 行政興革之建議、行政法令之查詢、行政違失之舉發或行政上權益之維護 以書面或言詞為之,以言詞為之者,受理機關應作成記錄
請願 請願法第2條 人民對國家政策、公共利害或其權益之維護,得向職權所屬之民意機關或主管行政機關請願 人民 職權所屬之民意機關或主管行政機關 國家政策、公共利害或其權益之維護
陳述意見 行政程序法第39條 行政機關基於調查事實及證據之必要,得以書面通知相關之人 行政機關以書面通知 行政機關 陳述意見通知書或公告中記載詢問 人民自行提出或由行政機關

行政院及所屬機關機構請託關說登錄查案作業要點

  1. 為規範行政院及所屬機關、機構(以下簡稱各機關)請託關説事件之登錄與查察作業,符合透明化及登錄標準化,特訂定本要點。
  2. 本要點規範對象為各機關適用公務員服務法之人員及代表政府或公股出任法人之董事、監察人、經理人。
  3. 本要點所稱請託關説、指不循法定程序,為本人或他人對前點之規範對象提出請求,且該請求有違反法令、營業規章或契約之虞者。
  4. 下列行為,不適用本要點之規定:

    1. 政府採購法所定之請託或關説行為。
    2. 依遊説法、請願法、行政程序法或其他法令規定之程序及方式,進行遊説、請願、陳情、申請、陳述意見等表達意見之行為。
  5. 請託關説事件,應由被請託關説者於三日內向所屬機關政風機構登錄;未設置政風機構者,應向兼辦政風業務人員或首長指定之人員登錄。

    未設置政風機構或兼辦政風業務人員之機關,其首長應指定專責登錄人員:機關首長延不指定者,由上級機關指定。

    代表政府或公股出任法人之董事、監察人、經理人受請託關説者,應向指定其代表行使職務之機關政風機構登錄。

  6. 各機關應將請託關説事件登錄資料逐筆建檔,每月循級陳報至所隸屬之中央二級機關政風機構彙整轉法務部廉政署查考。

    行政院政風機構應將請託關説事件登錄資料逐筆建檔,每月彙整轉法務部廉政署查考。

  7. 法務部廉政署及中央二級以上機關政風機構就請託關説事件登錄之資料,應辦理抽查。

    法務部廉政署就前項抽查作業,得請相關機關配合查察,以釐清相關事實。如發現有疑涉貪瀆不法之情形者,並得與法務部調查局或相關偵查機關協力調查。

  8. 各機關登錄之請託關説資料,經法務部廉政署或中央二級以上機關政風機構篩選分析,因而查獲貪瀆不法案件者,應對相關人員予以獎勵。
  9. 第二點之規範對象就受請託關説事件未予登錄,經查證屬實者,應嚴予懲處。
  10. 受理登錄人員或機關首長,如有故意隱匿、延宕或積壓不報,經查證屬實者,各機關或其上級機關應懲處相關人員。

    前點及前項違失人員如為政務人員,得視其情節輕重,移送監察院審查。

  11. 各機關處理請託關説之獎懲處理原則,由行政院人事行政總處會同法務部定之。
  12. 各機關應按季將請託關説事件登錄之統計類型、數量及違反本要點受懲戒確定之人員姓名、事由公開於資訊網路。依本要點登錄資料應保存十年。
  13. 請託關説事件登錄標準格式,由法務部會同行政院研究發展考核委員會定之;標準格式尚未訂定前,由法務部廉政署製作格式供各機關登錄建檔。
  14. 各機關應加強宣導有關禁止請託關説之規定。
  15. 其他政府機關、機構,得準用本要點之規定。
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